省營商環境監督辦法2月1日起施行

省營商環境監督辦法2月1日起施行15種情形接受監督
優化營商環境結果作為考核重要依據

生活報訊 2日,來自省政府的消息,《黑龍江省營商環境監督辦法》自2020年2月1日起施行。

15種情形將接受監督

辦法明確,縣級以上人民政府和有關部門應當對下列不履行優化營商環境職責或者損害營商環境的情形進行監督:

1、制定與市場主體生產經營活動密切相關的政府規章、行政規范性文件時,不按照規定聽取市場主體、行業協會商會意見的;

2、制定或者實施政策措施不依法平等對待各類市場主體的;

3、未按照政府信息公開規定,公開與市場主體生產經營活動密切相關的法律、法規、規章、行政規范性文件和政策信息的;

4、變相設定或者實施行政許可,繼續實施或者變相實施已取消的行政許可,或者轉由行業協會商會、其他組織實施已取消的行政許可的;

5、為市場主體指定或者變相指定中介服務機構,或者違法強制市場主體接受中介服務的;

6、違法設立或者在目錄清單之外執行政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金的;

7、未按照規定,在企業開辦、注銷和工程建設項目審批、辦稅、不動產登記、進出口審批等方面簡化政務服務流程、精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低辦理成本的;

8、違法干預應當由市場主體自主決策事項的;

9、沒有法律、法規依據,強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動,或者借前述活動向市場主體收費或者變相收費的;

10、沒有法律、法規依據,要求市場主體提供財力、物力或者人力的;

11、違反法定權限、條件、程序,對市場主體的財產和企業經營者的個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施的;

12、不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款的;

13、不依法履行生效的判決、裁定、行政復議決定、仲裁裁決和調解書等法律文書確定的義務的;

14、未按照法律、法規和職責,履行對供水、供電、供氣、供熱、招標投標、政府采購、金融等領域監督管理責任的;

15、其他不履行優化營商環境職責或者損害營商環境的情形。

主管部門收到問題線索五日內審查

營商環境主管部門負責處理通過下列途徑獲取的可能損害營商環境的問題線索:監督檢查發現;投訴舉報;新聞媒體、營商環境監測站(點)、特邀監督員等單位和個人反映;有關單位移送;其他途徑獲取的問題線索。

營商環境主管部門應當自收到問題線索之日起五日內進行審查,根據下列情況分別作出處理,并告知有關單位和個人:對同級有關部門、下一級人民政府可能損害營商環境的行為,有具體事實和相關證據的,應當受理,確有必要的,可以直接受理下級主管部門管轄的案件;屬于下級主管部門管轄的,轉送下級主管部門辦理,認為需要由上級主管部門管轄的,報請上級主管部門決定;依法應當由監察機關或者司法機關處理的,移交有關機關;人民法院、人民檢察院、行政復議機關、信訪工作機構、仲裁機構等單位已經立案、尚未結案或者已經作出處理決定,以及營商環境主管部門無權處理的,不予受理。

營商環境主管部門受理案件后,應當要求有關人民政府和部門在五日內提出書面答復,并提交相應證據、依據和其他有關材料,但不得將案件交其調查或者辦理。

營商環境主管部門應當自受理之日起三十日內結案;情況復雜,不能在規定期限內結案的,經營商環境主管部門負責人批準,可以適當延長期限,但是最多不得超過十日。

營商環境主管部門對有關人民政府和部門逾期不履行法定職責或者改正違法行為的,可以直接提出處理意見或者提請本級人民政府作出處理決定。投訴人不服案件辦理結果,可以自收到書面通知之日起十日內向上一級營商環境主管部門申請復查,但省營商環境主管部門辦理的案件除外。投訴人對復查決定不服,仍以同一事實和理由投訴的,營商環境主管部門不再受理。

嚴重損害營商環境的納入政務失信記錄

優化營商環境年度目標考核結果,應當作為對有關人民政府和部門領導班子綜合考核評價的重要依據。營商環境年度目標考核不達標的設區的市、縣級人民政府和有關部門,以及營商環境評價排名靠后的市(地)、縣(市、區),組織考核、評價的營商環境主管部門應當約談其主要負責人,并責令限期整改;未按期整改的,應當追究責任,并責令其在廣播電視等新聞媒體公開承諾整改期限和整改措施。

營商環境主管部門對損害營商環境、涉嫌違紀違法需要追究責任的有關人員,移交有權機關處理。有關人員被問責的,在規定期限內不得評先評優。

縣級以上人民政府可以向所屬部門、下級人民政府以及監察機關和組織部門通報營商環境監督情況。營商環境主管部門可以向社會公開曝光損害營商環境的典型案例。

縣級以上人民政府應當按照有關規定,將有關人民政府、部門及其工作人員嚴重損害營商環境的行為納入政務失信記錄。

各級人民政府和有關部門及其工作人員在優化營商環境、推進深化改革中探索試驗、敢于擔當、勤勉盡責,但工作中出現失誤錯誤或者偏差,未能實現預期目標,其工作符合國家和省確定的改革方向,決策程序符合規定,未謀取私利并且未損害公共利益的,對其不作負面評價,免予追究責任。

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